今年5月初召开的全国建筑业改革发展暨质量安全工作会议是近年来全国建筑业发展进入关键阶段召开的一次重要会议。会后，江苏省组织召开了建筑业发展会议，传达了会议主要精神，认真总结了近年来全省建筑业发展情况，深入分析了当前面临的形势，研究部署了贯彻落实的具体办法。

建筑业是江苏省传统的支柱产业、富民产业和优势产业。进入“十二五”以来，建筑行业广大干部职工紧紧围绕建筑强省目标，解放思想、锐意进取，攻坚克难、扎实工作，在建设建筑强省的道路上迈出了坚实步伐。一是建筑业综合实力跃上新台阶。三年多来，江苏省建筑业总产值以年均20%左右的幅度增长，2013年达2.3万亿元。苏中、苏南、苏北建筑业各展所长、竞相发展，建筑强市强县不断涌现。2013年，全省有11项工程获“鲁班奖”、25项工程获国优奖。自国家设立两奖以来，累计获得“鲁班奖”183项、国优奖160项，总数名列全国第一。二是建筑业发展方式转变取得积极进展。全面启动实施科技兴业、人才强企、转型升级“三大计划”。到目前为止，全省一、二级注册建造师数量共19万名。全省共建立省级以上技术研发中心50多个、博士后工作站4个，获得国家级工法68项。建筑产业现代化提上了重要议事日程，部分企业先行先试，各种标准体系百花齐放。积极创新企业经营管理方式，大力推广信息技术，提升资本运作能力。三是建筑业发展空间不断拓展。在进一步巩固省内建筑市场的同时，积极拓展省外境外市场，2013年实现省外建筑业总产值9260亿元。目前，全省累计在120多个国家和地区开展业务，建筑对外经营营业额超亿美元的企业达到13家。四是建筑业对经济社会发展的贡献率稳步提升。建筑业吸纳劳动力的重要作用进一步增强，每年吸纳近730万城乡劳动力就业。全省建筑业增加值占GDP的比重一直保持在6%左右，年上缴税金近800亿元，对全省农民人均纯收入的贡献率达28%以上，建筑业已成为不少地区财政收入的重要来源。

当前，世界经济仍处于危机过后的温和复苏期。在江苏对外工程承包比较集中的东南亚、非洲、中东地区，境外经营业务还比较单一，向高端建筑市场转型发展还需要一个漫长的过程。从国内看，建筑业的“国家队”和兄弟省市“地方队”你追我赶、竞相发展，区域竞争更加激烈。江苏在总量上虽然处于行业的领跑位置，但绝对优势并没有确立，与后者的距离并没有拉开，“追兵”大有赶超之势，建筑业要继续领跑全国难度加大。当前，从江苏行业发展的整个态势来看，仍然是依靠投资量的“硬扩张”而长大的，唯产值论资排辈的理念依然根深蒂固。核心竞争能力、自主创新能力、科技成果转化能力、管理创新能力、现代企业管理制度建设及品牌知名度等方面，与国内外一流的承包商相比，还有较大的差距。江苏建筑业基础设施领域的龙头骨干企业少，综合建造服务能力尚不能完全适应市场需求的不断变化，竞争能力不够强，一定程度上阻碍了大企业的良性快速健康发展；全行业诚信体系建设还亟待完善；建筑业科技创新能力不强、高层次人才短缺、企业用工荒的问题突出等因素依然存在。

针对新时期、新变化、新要求，江苏将坚持以住房城乡建设部建筑业改革发展工作会议精神和《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》文件要求为指导，坚持稳中求进，坚持改革创新，深入推动建筑业改革不断向纵深发展。

一是加快建筑业转型升级步伐。把加快产业结构转型、管理方式转型、生产方式转型、经营方式转型作为推进建筑业转型升级的着力点。在产业结构上，改变房屋建筑一枝独秀的局面，积极向专业领域发展。在管理方式上，改变过去那种项目管理大包干的模式，以企业信息化建设为抓手，引导企业全方位、全过程应用信息技术。在生产方式上，大力发展标准化设计、工厂化生产、机械化施工的工业化生产方式，改善生产条件，提高劳动生产率。在经营方式上，变施工总承包为工程总承包，鼓励施工企业与房产、设计、规划等企业强强联合，探索建立基础设施建设与投资一体化、房地产投资与开发一体化的运行模式。

二是深入推进建筑产业现代化。以住宅产业为重点，加快制定预制装配式结构体系标准和规范。鼓励企业加快推广应用信息技术领域的最新成果，充分应用信息技术提升建筑工业化水平，尽快培育一批“两化融合”示范企业。以住宅产业现代化为切入点，选择保障性住房作为推动建筑工业化的重点示范项目。推进集聚集约发展，推动住宅产业化、构配件及部品生产等一批工业化基地建设，打造一批科技含量高、影响力较强的现代建筑产业企业集群。同时，抓住建筑产业现代化试点省份这个难得的机遇，开展建筑产业现代化先行试点工作，尽快出台加快推进建筑工业化的政策措施，不断把建筑产业现代化向纵深推进。

三是进一步规范建筑市场秩序。针对建筑市场体量大、项目多、开放度高的特点，借助这次列为“全国建筑市场监管综合试点地区”的东风，进一步健全市场规范，完善建筑市场诚信体系建设。通过全省统一的建筑市场信用信息管理平台，全面实现省、市、县建筑企业、执业注册人员及中高级职称人员、工程项目信息资源共享。将信用成果引入招投标环节，促进建筑市场监管由定性向定量转变。制订联合惩戒办法和黑名单制度，促进市场行为规范。建立“两场”联动管理机制，严格市场准入清出，构建透明公开、公平规范的市场竞争环境。

四是强化工程安全质量监管。坚定不移地落实质量安全生产责任制，全面推广使用工程质量检测网络远程监控系统和现场主要管理人员定位系统，加强施工现场质量安全动态监管，杜绝和减少较大安全生产事故。广泛开展优质工程创建和精品工程战略，抓重点、抓典型，示范引路。加大城市轨道交通工程质量安全监督执法力度，完善城市轨道交通工程质量安全季度巡查和分析会制度；规范城市轨道交通工程质量验收管理工作，探索城市轨道交通工程建设相关专业技术力量培养培训新路子，提升从业人员的专业素质和技术水平。

五是不断加大市场拓展力度。在巩固省内市场的同时，进一步拓展省外、境外市场。在巩固东北、华北、西北和南方等市场的前提下，通过建立联席例会制度、应用信息管理平台等方式，积极开拓中东部市场，向兄弟省市推介优势企业。鼓励优势企业以输出管理、技术、资本为方向，形成生产经营和资本经营相结合的工程总承包、项目管理总承包能力，增强国际竞争力。